مجلة الحداثة Al Hadatha: أنواع حق تقرير المصير وأشكاله في القانون الدولي

أنواع حق تقرير المصير وأشكاله في القانون الدولي

الأب نقولا سجيع الشامي *

Types and forms of self-determination in International Law

- Father Nicolas Sajii Chami

مستخلص - Abstract

يعالج هذا البحث أنواع حقّ تقرير المصير، ويوضح أشكال المطالبة بالحقّ في تقرير المصير، معتمدًا في المعالجة، المنهج الاستقرائي والمنهج التحليلي.

أما محور إشكالية البحث فهو: إنَّ القانون الدولي يكفل حقّ الدولة في الحفاظ على سيادتها ووحدتها الجغرافية وعدم التجزئة؛ فهل بإمكانه أن يتعارض مع هذا المبدأ الجوهري ويسمح للجماعات المختلفة عن باقي مواطني الدولة التي استنفدت كل الطرق السّلميّة للوصول إلى حقوقها وأهمها حقّ المواطنة، من ممارسة حقّ تقرير المصير والانفصال عن الدولة الأم؟

يلحظ البحث تزايدَ الاهتمام في المجتمع الدوليّ الحديث، بقضايا الدّيمقراطية وحقوق الإنسان، وما يرافقها من عولمة متنامية لمشكلاتها، وعلى رأسها تلك النّاشئة عن علاقة الشعوب مع حكومات دولها الأمّ الّتي باتت ترتفع في كثير منها أصواتٌ تنادي بالتّوجّه نحو منح مجموعات، متميّزة عن باقي مواطني الدولة، حقّ الانفصال تحت عنوان حقّ تقرير المصير. أما موقف القانون الدوليّ العامّ من الانفصال فإنّه، بشكل عامّ، لا يشجّع عليه لأنّه يتعارض مع مبدأ وحدة أراضي الدّولة وسلامتها، ولكنّه، في الوقت نفسه، يتعامل بواقعيّة مع الدّولة الجديدة في حال نجاح الحركة الانفصاليّة بفرض سيطرتها وإدارتها للجزء المنفصل عن الدّولة الأصلية، وهكذا اعترف المجتمع الدوليّ بالكثير من الدول الناشئة عن الانفصال كدولة جنوب السودان.

ويشير البحث إلى أن حقّ تقرير المصير ليس مطلق التّطبيق، بل يجب أن ينسجم مع واقع الدولة داخليًّا ودوليًّا، فعندما يصطدم بمبدأ الوحدة الوطنيّة والنظام الدستوري للدّولة، لا يمكن تطبيقه، لأنّه يؤدّي إلى تفسّخ الدول وانهيار النظام الدوليّ المعاصر. وعليه يمكن القول إنّ هناك شروطًا لا بدّ من توفُّرها لكي تمتلك الشعوب الحقّ في تقرير مصيرها، فالدولة التي ترتكب انتهاكاتٍ للحقوق والحرّيّات العامّة، والتمييزَ ضدّ الأقلّيّات المضطهَدة، تجبر هذه الجماعات بالمطالبة بحقّ تقرير المصير على المستوى الداخليّ، كالانفراد في حكم ذاتيّ ضمن ولاية مستقلّة من دون المساس بمبدأ الوحدة الوطنيّة والسلامة الإقليميّة كمرحلةٍ أولى، والمطالبة بحقّ تقرير المصير الخارجي أي الانفصال في دولةٍ مستقلةٍ في مرحلةٍ ثانية.

- الكلمات المفتاحية: حق تقرير المصير، الأمة، الشعب، الفدرالية، الانفصال، الحكم الذاتي

***

- Summary:

There's been an increasing interest in the modern international community, on issues concerning democracy and human rights, with the accompanying growing globalization of their problems, chiefly those arising from the relationship of Peoples with the governments of their mother countries, many of which are now calling towards granting groups that are distinct from the rest of the country’s citizens the right to secede under the title of the right to self-determination. As for the position of the public international law on secession, it does not encourage it in general, because it contradicts the principle of the state lands unity and integrity, but at the same time, it deals realistically with the new state in the event that the separatist movement succeeds in imposing its control and management of the separated part of the original state. And so, the international community has recognized many of the countries that emerged from a secession, such as South Sudan.

The right to self-determination is not absolute in application, but rather it must be consistent with the reality of the state, internally and internationally. For when it collides with the principle of national unity and the constitutional system of the state, it cannot be applied because it leads to the disintegration of the states and the collapse of the contemporary international system. Accordingly, it can be said that there are conditions that must be met in order for peoples to have the right to self-determination. The state that commits violations of public rights and liberties, and discriminates against persecuted minorities, forces these groups to demand the right to self-determination at the internal level, such as the soleness in an autonomous state within an independent state without harming the principle of national unity and territorial integrity as a first stage, and the demand for the right to external self-determination, i.e. secession in an independent state in a second stage.

The focus of the problem is: International law guarantees the right of the state to preserve its sovereignty and geographical unity and indivisibility; Can it contradict this fundamental principle and Groups different from the rest of the country's citizens are allowed, which has exhausted all peaceful means to reach its rights, the most important of which is the right of citizenship, to exercise the right to self-determination and to secede from the mother state?

Based on our study, we can conclude the following:

1- It is not possible, in any case, to consider the right of self-determination as legally based, giving the right to ethnic, religious or tribal popular groups to rebel against the authority of their countries’ governments in order to achieve their separation in an independent state, because of what this entails from deviation from the rules of internal law, on the one hand, and the deviation from the rules of public international law that recognize the right of each independent state to exercise its national sovereignty over its national territory and its citizens in a manner that guarantees it the maintenance of the unity of its national territory and the integrity of its lands and the imposition of its full sovereignty over it, by all the legal means available to it that may reach the point of using military force on the other hand. The separation of a group on racial, religious, ethnic, linguistic or national grounds, is contrary to the spirit and philosophy of international texts, which are based on the equality of all people, and on the realization of a civil state free from any restrictions and that respects privacy and at the same time enshrines national law as one principle for all.

2- A state that fully implements the right of internal self-determination through the participation of representatives of all citizens in the government of that state, on the basis of equality and without discrimination for any reason, deserves, according to international law, the safeguard of its territorial integrity and political unity.

3- Urging states and governments not to include in their legislation any texts calling for discrimination between individuals, whether on the basis of race, language, religion or nationality, which makes this problem a focal point of the permanent conflict between minorities and the dominant majority in the state, and thus threatens the existence of these the state itself, especially if this conflict is accompanied by international interventions. That is, frankly speaking, stressing the realization of a civil state free of any discrimination between peoples.

- Keywords:

The right to self-determination, the nation, the people, federalism, secession, and self-government

***

* باحث لبناني. حائز دكتوراه في الحقوق (القانون الدولي) في جامعة بيروت العربية، وماجستير في اللاهوت، وفي طور إعداد أطروحة الدكتوراه فيها. كاهن في رعية شكا الأرثوذكسية (شمال لبنان)، محامٍ بالاستئناف، ومستشار في المحكمة الروحية في طرابلس.

Father Nicolas Sajii Chami: Priest in Chekka Orthodox Church, Lawyer on Appeal, and counselor at the Spiritual Court in Tripoli. Holding a Ph.D in International Law, Master's degree in theology, and in the process of preparing my Ph.D thesis in Theology.

المصادر والمراجع

- أحمد بن غربي، أسس وآليات تجسيد حقّ تقرير مصير الشعوب، مجلة العلوم القانونيّة والاجتماعيّة، ع.7، جامعة زيان عاشور، الجلفة- الجزائر 2016

- أحمد سامي، المواقف السياسيّة الفلسطينية المتباينة وأثرها على مشاريع الدولة الفلسطينية المقترحة في إطار التسوية 1967م-1993م، مجلة جامعة الأزهر، سلسلة العلوم الإنسانية، مج. 11، ع. 1 (c)، غزة 2011

- أحمد عطية، القاموس السياسي، ط.3، دار النهضة العربية، القاهرة 1968

- الدولة الفلسطينية من منظور فلسطيني (دراسة الكترونية)، معلومات نشرت على الموقع الإلكتروني: http://www.shams-pal.org/pages/arabic/researches/palestineCountry.pdf

- بن عمر ياسين، حقّ تقرير المصير وحقّ الانفصال في القانون الدولي المعاصر، مجلة العلوم القانونيّة، كلية الحقوق والعلوم السياسيّة، جامعة الشهيد حمة لخضر-الوادي، ع. 12، يناير/كانون الثاني 2016

- تقرير التنمية البشرية لعام 2004، برنامج الأمم المتّحدة الإنمائي، بحث بعنوان: بناء ديموقراطيات متعددة الثقافات. الموقع الالكتروني: https://www.un.org/ar/esa/hdr/2004/pdf/hdr04_ar_chapter_3.pdf

- حسام أحمد هنداوي، حقّ الشعب الفلسطيني في تقرير المصير، المجلة المصرية للقانون الدولي ع. 47، 1991

- زهير المصري، اتجاهات الفكر السياسي الفلسطيني بين الكفاح المسلح والتسوية، مكتبة اليازجي، غزة 2008

- سعد الدين إبراهيم، تأملات في مسألة الأقلّيّات، دار سعاد الصباح، الكويت 1992

- صلاح الدين عامر (الدكتور)، قانون التنظيم الدولي، ط 3، النظرية العامة، دار النهضة العربية، القاهرة 1987

- عبد الحليم موساوي، المركز القانوني للأقلّيّات في القانون الدولي لحقوق الإنسان (رسالة ماجستير)، كلية الحقوق، جامعة أبو بكر بلقايد- تلمسان، الجزائر 2008

- عبد الوهاب الكيالي، موسوعة السياسة، المجلد: الأوّل والثالث والرابع والسادس والسابع، تاريخ التعديل 2012، المؤسسة العربية للدراسات والنشر، بيروت 2013

- عمر إسماعيل سعد الله، تقرير المصير السياسي للشعوب في القانون الدولي العام المعاصر، المؤسسة الوطنية للكتاب، الجزائر 1986

- فتحي حسن عطوة، اضطرابات التيبت أسبابها وأبعادها، مجلة السياسيّة الدولية، 1988

- محمد العيسى، الفيدراليّة... نماذج وخصوصيات، مجلة النبأ، ع. 70، أيار 2004. الموقع الإلكتروني: https://annabaa.org/nbaa70/fedralieh.htm

- محمد جبر (السيد)، المركز الدولي للأقلّيّات في القانون الدولي العام مع المقارنة بالشريعة الإسلامية، مجلة السياسة الدولية

- محمد عتريس، معجم بلدان العالم، الدار الثقافية للنشر، القاهرة 2002

- مسعد عبد الرحمان زيدان، تدخل الأمم المتّحدة في النزاعات المسلحة غير ذات الطابع الدولي، دار الجامعة الجديدة للنشر، الإسكندرية 2003

- ميثاق الأمم المتّحدة - المادة /73، 76

- نسرين حارش، حماية الأقلّيّات داخل الدول (رسالة ماجستير)، كلية الحقوق والعلوم السياسيّة، جامعة أبي بكر بلقايد، تلمسان-الجزائر 2016

- هيثم موسى حسن، التفرقة بين الإرهاب الدولي ومقاومة الاحتلال في العلاقات الدولية (أطروحة دكتوراه)، كلية الحقوق، عين شمس، القاهرة 1999

- وائل علام، حماية الأقلّيّات في القانون الدولي العام، ط2، دار النهضة العربية، القاهرة 2001

- وثائق فلسطين، مائتان وثمانون وثيقة مختارة 1839م-1987م، دائرة الثقافة، تونس، منظمة التحرير الفلسطينية 1987