جورج عيد حرب *
يطرح هذا البحث إشكالية التعيينات الإدارية في لبنان بين مبدأ الكفاءة من جهة، ومتطلبات الولاء السياسي والطائفي من جهة ثانية، ويوضح الجذور التاريخيّة لهذه الظاهرة منذ عهد الإمارة والمتصرفية والانتداب، وصولًا إلى الاستقلال وما بعد اتفاق الطائف، ويبيّن كيف أنّ الدستور اللبناني، رغم نصوصه التي تؤكد الكفاءة، ترك ثغرات سمحت بترسيخ المحاصصة، كما يبرز دور الولاء السياسي في إضعاف فعالية الإدارة وإنتاجيتها، ويحلّل معاناة الموظف الكفؤ في ظل غياب تقدير موضوعي، ويناقش ظاهرة الانتقائية الوظيفية التي كرّست الفساد، وأدت إلى هجرة الكفاءات. وأخيرًا يقترح البحث إصلاحات لتعزيز دور مجلس الخدمة المدنية، وإقرار آليات شفّافة وموضوعيّة للتعيينات، مع تفعيل الرقابة والمساءلة، بما يعيد الفعالية للكفاءة في بناء دولة المؤسسات.
- الكلمات المفتاحية: الإدارة اللبنانية؛ مجلس الخدمة المدنية؛ الكفاءة؛ الولاء؛ المحاصصة
***
- Résumé:
Ce recherche traite du problème des nominations administratives au Liban entre le principe de compétence et les exigences de loyauté politique et confessionnelle. Il explique les racines historiques de ce phénomène depuis l’époque de l’émirat, du mutasarrifat, et du mandat jusqu’à l’indépendance et la période post-Accord de Taëf. Il montre comment, malgré les textes constitutionnels insistant sur la compétence, des failles ont permis l’enracinement du partage du pouvoir confessionnel. Il met en lumière le rôle de la loyauté politique dans l’affaiblissement de l’efficacité et de la productivité de l’administration, analyse les souffrances du fonctionnaire compétent en l’absence de reconnaissance objective, et discute le phénomène de la sélectivité professionnelle qui a renforcé la corruption et provoqué l’émigration des compétences. Enfin, la recherche propose des réformes pour renforcer le rôle du Conseil de la fonction publique, instaurer des mécanismes transparents et objectifs pour les nominations, et activer les contrôles et la reddition de comptes, afin de redonner à la compétence sa place dans la construction d’un État de droit.
- Mots clés:
Administration Libanaise; Conseil de la fonction publique; Compétence; Loyauté; partage du pouvoir
***
* باحث لبناني. محاضر في قسم الفلسفة في كليّة الآداب والعلوم الإنسانية (4)، وفي كليّة التربية (2) – الجامعة اللبنانيّة. حائز شهادة دكتوراه في الفلسفة، عن موضوع: "نحو تأصيل دينيّ جديد للدولة الديمقراطيّة في فكر مارسيل غوشيه"، وكانت الأطروحة بإشراف البروفسور جوزف معلوف.
* Dr. Georges Eid Harb: Docteur en philosophie – Université libanaise. Profession: Enseignant-chercheur à l’Université libanaise – Faculté des Lettres (Section IV) et Faculté de Pédagogie (Section II). Titre de la thèse: Vers une nouvelle fondation religieuse de l’État démocratique dans la pensée de Marcel Gauchet. Directeur de thèse: Professeur Joseph Maalouf.
المصادر والمراجع - Références
- العربية:
- حتي، فيليب، تاريخ لبنان، دار الثقافة، بيروت 1959
- الدستور اللبناني
- طرابلسي، فواز، تاريخ لبنان الحديث: من الإمارة إلى اتفاق الطائف، رياض الريّس للكتب والنشر، بيروت 2008
- طراد، فارس، فؤاد شهاب والإدارة العامة، المؤسسة اللبنانية، بيروت 2002
- فياض، منى، الطائفية السياسية في لبنان، دار الجديد، بيروت 1997
- الأجنبيّة:
- Philip K. Hitti, Lebanon in History, Macmillan and Co Ltd, 1957
- le Monde, octobre 2022
الحداثة (Al Hadatha)
خريف - شتاء 2025- 2026 Autumn /Winter
العدد: 237 - 238 ISSUE
مجلد: 32 .Vol
ISSN: 2790-1785
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق